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新起點 新標桿 新作為


——2016年度地方社科院系統智庫發展報告

2017-06-21 10:29:33      來源: 《山東社會科學報道》2017年6月15日第41期     責任編輯:劉珊珊     人氣:

編者按:

2015年,山東社會科學院與光明日報合作,共同推出《2015年度地方社科院系統智庫發展報告》,首次對全國社會科學院系統智庫發展的總體趨勢、特點進行盤點分析,引起較大反響,并納入中國社科文獻出版社出版的《2015中國智庫年度發展報告》。日前,在光明日報和南京大學智庫評價中心的大力支持下,山東社會科學院已完成2016年度地方社科院系統智庫發展報告,這里全文發表,以饗讀者。

2016年,注定是地方社科院智庫建設史上極不平凡的一年。各省、自治區、直轄市相繼出臺了加強新型智庫建設的實施意見,地方社科院在智庫建設中的地位更加突出、目標定位更加清晰,地方社科院系統智庫建設亮點紛呈、深入推進,體制機制改革不斷深化,智庫治理體系日臻完善,服務決策發展成效顯著,影響力話語權不斷提升,人才隊伍建設不斷加強。

——地方社科院新型智庫建設站在新起點。2016年5月17日,習近平總書記主持召開哲學社會科學工作座談會并發表重要講話,將智庫建設與構建中國特色哲學社會科學聯系起來,深刻剖析了當前智庫建設存在的問題,指明了前進方向,提供了根本遵循,為智庫發展注入了新動力。各省、自治區、直轄市黨委以各種形式學習傳達習近平總書記重要講話精神,研究部署貫徹落實舉措,其中對地方社科院的工作,特別是地方社科院智庫建設提出了新的更高要求。

——地方社科院新型智庫建設樹立了新標桿。首批25家國家高端智庫試點單位,作為我國新型智庫建設的“國家隊”,經過一年的扎實建設與穩步推進,以體制機制創新為突破口,培育智庫發展內生動力,提升咨政建言能力,全方位服務中央決策,切實起到了引領我國新型智庫建設的作用,極大提升了中國特色新型智庫的國際影響力,為推進地方社科院智庫建設發展樹立了新標桿,提供了寶貴經驗和借鑒。

——地方社科院新型智庫建設有了新作為。地方社科院系統智庫充分發揮自身優勢,進一步明確了目標定位,積極推進和實施哲學社會科學創新工程,在提高研究質量、推動體制創新上狠下功夫,著力提升服務科學決策和經濟社會發展的能力,推出了一批具有較大社會影響和學術價值的智庫產品,地方社科院智庫建設呈現出百舸爭流、千帆競發的嶄新格局。

一、準定位、謀發展,激發地方社科院系統智庫創新活力

(一)強化頂層設計,明晰發展目標

以習近平總書記“5·17”重要講話精神為引領,參考借鑒國家高端智庫試點經驗,北京、上海、山東、江蘇、廣東、湖南等20多個省、自治區、直轄市已制定本地智庫建設《意見》或《方案》,組織開展高端(重點)智庫建設試點工作,對地方社科院智庫建設進行頂層設計。各地方社科院在繁榮發展哲學社會科學與建設新型智庫方面的思想認識上高度統一,特別是結合制定實施本單位的“十三五”發展規劃,對智庫建設進行統籌布局和整體規劃,提出了更加明晰的目標,向著“精、特、高”的方向發力。

1.強化精品意識,培育智庫核心競爭力

智庫的核心競爭力是有影響力的決策咨詢精品成果。地方社科院智庫的核心競爭力是推出服務地方經濟社會發展的標志性精品智庫成果。地方社科院的根基在地方,只有把根扎穩了,才能在服務地方決策上有話語權,才能更好地體現研究特色和研究優勢。因此,地方社科院智庫建設首先要強基固本,立足地方,拿出地方黨委政府信得過、用得上的應用對策研究成果。地方社科院按照地方黨委、政府的要求,扎根地方,結合當地經濟社會發展需求,精耕細作、精準發力,把研究重點放在地方經濟社會發展的重大問題上,將智庫建設的目標定位為地方黨委政府信得過、靠得住、用得上的“思想庫”“智囊團”。

北京市社科院提出建設具有“首都特色、首都風格、首都氣派”的社會主義新智庫,重點開展首都城市戰略定位發展研究與評估、京津冀協同發展研究與評估、城市治理政策(能力)研究與評估。

河北省社科院提出打造河北中心智庫,重點打造城鄉發展研究中心、宏觀經濟決策與公共政策研究中心、創新驅動發展研究中心、京津冀協同發展研究中心、社會治理與黨風廉政建設研究中心等五個專業智庫研究中心,建設數據信息網絡平臺、社會科學評價平臺、社會科學成果轉化平臺等三大平臺。

湖南省社科院堅持以創新研究內容、創新研究方法、創新平臺建設、創新人才培養和創新管理機制為抓手,緊緊圍繞“建設馬克思主義的堅強陣地、省委省政府的核心智庫、湖南哲學社會科學研究的重要力量”的目標定位開展智庫建設。

西藏社科院提出打造具有西藏特點的新型智庫,立足特殊區情,牢牢掌握藏學研究的主動權,以關系西藏發展穩定的重大理論和現實問題為主攻方向,以西藏社會發展和穩定為核心,充分發揮咨政建言、服務社會的“思想庫”作用。

甘肅省社科院提出,打造隴原最具國內影響力的“特色智庫、高端智庫、智能智庫”。

寧夏社科院明確職能定位,努力建設在全國有影響、西部爭一流、寧夏有大作為的新型智庫。

山東省提出打造新型智庫建設高地,要求社科院等智庫機構,推出有決策影響力和社會公信力的標志性智庫產品。山東社科院據此提出要建成馬克思主義理論研究宣傳堅強陣地、山東省意識形態重要陣地、山東經濟社會發展研究中心、山東省地域歷史文化研究中心和山東省情研究評價中心等五個中心。

四川省社科院以“放眼世界、立足全國、服務地方”三位一體的發展思路為定位,注重突出四川特色,以建設“高端智庫”為目標,經省委、省政府批準,并報國家工商總局注冊的“天府智庫”,用作專報對策建議,同時培育和打造品牌;在“五個注重”上狠下功夫,對中國特色新型智庫的建設進行了深入探索

2.突出地方特色,注入智庫發展新動力

地方社科院在突出地方研究特色和研究優勢,找到人才優勢、研究優勢、地域優勢的發力點,打造人無我有、人有我優的獨特增長點方面有很多文章可做。地方社科院以打造立足地方、影響全國的高端專業化智庫為努力方向,加大特色優長研究力度,打造智庫發展新優勢。

內蒙古社科院注重突出民族地區特色、打造知名學術品牌,下大力氣優化和加強蒙古學、民族學、草原文化學等為代表的優勢和特色學科。

遼寧社科院注重把握專業特色規律,發揮地方研究特色,打造“遼寧振興發展中心”“朝鮮半島研究中心”“遼寧抗戰文化研究中心”“文化發展戰略研究中心”等四個各具特色的專業智庫研究中心。

吉林省社科院進一步強化特色發展,著力建設“滿鐵”研究、高句麗渤海研究、朝鮮半島研究等三個特色智庫,做精、做強、做品牌。

福建社科院注重發揮臺灣問題和華僑華人研究特色優勢,圍繞閩臺深度融合問題研究、習近平兩岸關系和平發展思想內涵及新形勢下兩岸關系發展研究等重大問題開展深入研究。

廣西社科院注重挖掘廣西區域個性,實施特色智庫創新計劃,以優勢特色學科支撐智庫建設,將主攻方向定位在打造服務中國-東盟自由貿易區升級版建設、南海非傳統安全研究等優長研究領域。

3.瞄準高端定位,啟動智庫發展新引擎

不少地方社科院將智庫建設定位在努力建設高端智庫方面。把智庫研究的重點放在與國家和地方的發展方向結合上來、放在與黨和國家重大決策需求結合上來、放在與決策部門的重點工作結合上來,積極推動智庫研究成果成為地方發展思路,乃至上升為國家戰略。它們以首批25家國家高端智庫試點單位為榜樣,提出打造地方重點智庫的發展目標,向智庫建設的“國家隊”看齊。同時,積極爭取當地黨委政府的支持,謀劃實施哲學社會科學創新工程,推動智庫建設向縱深發展。

上海社科院作為地方社科院中唯一一家進入首批國家高端智庫建設試點單位的智庫,堅持服務國家戰略,聚焦上海實踐,認真開展各項體制機制改革工作,將國家高端智庫建設不斷推向前進。

黑龍江省社科院以創建中國(哈爾濱)東北亞研究院為牽動,以品牌論壇、學術名刊、精品皮書、專業數據庫為支撐,整合院內學術資源,進一步做實東北亞智庫聯盟,引進國際國內智庫支持,爭創國家級重點智庫。

江蘇省社科院智庫的科研潛力得到進一步激發,正向著“建成在國內具有較大影響力和知名度的綜合性智庫”的目標奮力前進。

河南省社科院以建設專業化新型高端智庫為目標,著力加強馬克思主義理論陣地建設,為河南省實現中原崛起河南振興富民強省提供理論支持和智力服務。

云南省要求云南省社科院要切實發揮好為黨委和政府決策服務的綜合性高端智庫的功能,當好全省新型智庫建設領頭羊,以更大的歷史擔當,服務國家“一帶一路”戰略,建設中國(昆明)南亞東南亞研究院。

(二)改革體制機制,激發創新活力

實現從傳統科研機構向智庫的轉型就必須推動體制機制改革,這已成為各地方社科院建設中國特色新型智庫的共識。各地方社科院因地制宜、因事制宜,積極深化科研組織體制改革、完善科研考核評價體系、拓展合作交流的廣度深度、加強人才隊伍建設,不斷激發科研活力、增強科研動力、強化科研合力、深挖科研潛力,有力地推動了具有全球視野、中國特色、地方特點的新型智庫建設和研究。

1.深化科研組織體制改革,激發科研新活力

科學完善的科研組織體制是激發科研活力的關鍵所在。各地方社科院不斷深化科研組織體制改革,圍繞建設新型智庫,在課題立項、研究和管理等方面進行了許多有益探索。

江蘇省社科院以標志性智庫平臺和標志性重大工程項目為龍頭,促進院內不同學科和部門構建若干新型專業性智庫平臺,進一步整合研究資源,在綜合性學科、交叉性學科、新興學科和特色學科等方面形成研究高地。院內智庫平臺與重大工程項目突破原有部門管理體制,建立首席專家主導的課題研究機制。

福建社科院成立智庫工作領導小組和專家咨詢委員會,負責智庫課題策劃,協調智庫建設中的重大問題。創新課題組織形式,建立能夠直接承載智庫職能的研究組織,鼓勵開展跨學科、跨部門、跨專業的協同創新,全面推行課題組長負責制。

重慶社科院進一步完善“發展研究中心+政府部門+咨政專家”三方協同研究的工作機制,以發展研究中心秘書處為牽頭單位,積極主動服務咨政研究,全程跟蹤管理,協助咨政研究人員設計調研方案、聯系調研點,組織安排專家座談。

吉林省社科院建立以問題研究為導向,以跨部門、跨學科的大課題組為表現形式,以“首席專家+主要負責人”共同牽頭和課題組成員競爭上崗的組織形式,以政策研究和政策制定為目的的科研體系。

黑龍江省社科院精準對接決策需求,把對策研究課題由省主要領導圈批課題一類擴展到“省委書記、省長圈批,省委常委、副省長圈批,部門委托和地市委托”四類,強化供需對接,全方位、多層次服務各級黨委政府決策。

湖南省社科院突出研究成果進實踐進決策的導向,著力打造智庫創新團隊,完善智庫創新機制,進一步加強課題組織、團隊建設等內部管理機制改革,在服務決策中取得了新的成效。

2.完善科研考核評價體系,增強科研新動力

樹立科學合理的科研考核評價導向是激發智庫研究人員創新積極性的重要手段。各地方社科院依據智庫活動的特點和基本規律,堅持分類評價和重點評價相結合,在構建新型智庫考核評價體系方面推出了一系列舉措,充分發揮了考核評價的“指揮棒”作用。

北京市社科院制定出臺《北京市社會科學院高端智庫成果評價辦法》,按照高端智庫成果的決策影響力、學術影響力、媒體影響力、公眾影響力、國際影響力等,制定具體量化評價指標體系。堅持用戶評價、業內評價和社會評價相結合的評價原則,建立科研立項評價、中期評價和結項評價制度,對智庫參與人員工作績效進行考核,嚴格評價獎勵淘汰機制。

浙江省社科院積極推進成果評價機制創新,建立以質量和實際貢獻為導向的科研成果評價辦法。依據應用對策研究和基礎理論研究各自的特點和規律,進一步完善科研業績分類考核辦法。對上級交辦和委托開展的研究課題及內部研究成果,在結題標準、成果認定、業績考核等方面制訂專門的規則。

山東社科院結合推進創新工程,進一步優化創新團隊、創新崗位考核評價機制,針對智庫成果特點,有針對性地分類建立智庫成果評價考核機制,將決策咨詢報告、輿情分析報告等智庫成果和參加決策咨詢論證、接受媒體采訪等智庫活動納入創新團隊、創新崗位考核評價體系,充分調動研究人員的積極性和主動性。

福建社科院探索統籌基礎研究和應用對策研究的成果評價辦法,加大決策咨詢類成果在考核評價體系中的權重。對受省委省政府和國家部委委托研究的不宜公開的研究成果,在結題標準、成果認定、業績考核等方面予以特殊對待,由智庫工作領導小組認定,可視為在權威期刊或核心期刊上公開發表。

貴州省社科院把科研成果評價體系改革作為“靶點”,使科研質量成為“指揮棒”,在遵循公共評價體系的前提下,把質量作為評價體系的核心,建立和完善科研成果的質量體系和評價體系。

3.加強人才隊伍建設,深挖科研新潛力

人才隊伍建設是智庫建設的重中之重,沒有一流的人才,就沒有一流的成果,更沒有一流的智庫。各地方社科院高度重視人才工作和人才隊伍建設,通過各種方式匯聚高端人才、深挖科研人員才智潛力,積極打造結構合理的人才梯隊。

湖北省社科院注重抓好首席專家(管理)推展計劃、訪問學者資助計劃、青年學術骨干培養計劃、管理人才提升計劃、碩士研究生培養教育基地建設計劃等五大人才工程。

河南省社科院強化研究所在培養青年科研人員中的責任和作用,督促各單位擔負起對青年科研人員的培養責任,吸納青年科研人員參與重要學術活動、重大項目研究,幫助青年科研人員特別是新進科研人員提升研究水平。

山東社科院開展職稱評聘合一改革,進一步改革完善專業技術崗位聘期考核與聘任工作,進一步細化考核和聘任業務量化標準,明確考核目標,全面推開專業技術崗位自主評聘,建立起競爭擇優、能上能下,有利于優秀人才脫穎而出的用人機制。

浙江省社科院緊緊抓住學科帶頭人、學術梯隊、學科團隊三個關鍵環節,實施“百名博士”計劃、“外腦工程”計劃、“151人才”培養計劃、高端人才培育計劃,探索“領軍人才留任”計劃,努力提升整體科研能力和水平。

寧夏社科院實施新型智庫人才隊伍建設工程項目,拓寬和優化高學歷人才通道,建立高層次人才柔性引進機制;加大人才經費投入,培養和引進年富力強、功底扎實、政治和業務素質優良的高層次科研人才和管理人才,夯實新型智庫人才支撐;依托重點學科、重大項目,培養一批學科領軍人才、新型智庫人才和中青年學術骨干人才。

廣西社科院依托學科建設、智庫網絡以及決策咨詢課題,圍繞區域經濟、社會、民族、文化、東南亞等特色優勢領域,堅持“綜中有專”,孵化壯大一批特色專業團隊,形成決策咨詢研究高層次人才聚集的小高地。

黑龍江省社科院廣泛延攬精英,匯聚高端人才,不求所有、但求所用,聘請國內外精英人才為院名譽和特聘研究員,拓展和鞏固國內外合作空間,提升了科研水平和核心競爭力,擴大了學術影響力,提供了有力支撐。

二、出精品、彰特色,譜寫地方社科院智庫建設炫彩篇章

迎著智庫建設的春天,各地方社科院充分發揮自身優勢,通過扎實有效的改革創新,在服務決策、理論創新、開展重大領域和特色優勢學科研究、智庫自身研究與智庫評價、智庫傳播和智庫交流等方面多點推進,取得了優異的成績。

(一)縱深推進,服務決策重大成果

地方社科院的首要任務是服務決策,做好黨和政府的“思想庫”“智囊團”,在重大理論問題、現實問題以及群眾關心的其他重要問題上,及時為中央和地方黨政機關提供決策咨詢服務。

1.心系天下,放眼全國

地方社科院與國字號高端智庫相比,在某些研究領域和綜合競爭力上也有相對優勢。一年來,他們注重發揮自身的地域區位和學科優勢,將地方經濟社會發展中遇到的問題放到全國大局中來加以考量,積極為黨中央、國務院建言獻策。

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湖北省社科院把“研究成果進入決策數”作為基本標準,來衡量智庫的社會影響力,激勵科研人員積極為黨和政府建言獻策,不斷完善成果轉化與傳播機制,努力用最短的生產周期把最新的對策建議、調研報告及時報送到政府決策部門。2016年,該院先后有7項成果獲黨和國家領導人批示。

江西省社科院以理論創新工程激發科研人員的積極性和創新潛力,以建立應用對策成果報送中央的渠道來拓展平臺建設,緊緊圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的重大理論與實踐問題,集中推出一批針對性強、操作性強、應用價值高的研究成果,2016年,先后有2項成果獲國家領導人批示,有30項成果獲省部級領導批示,還有18項成果被省部級黨委或省部級行業主管部門采納。

四川省社科院始終注重咨政服務,緊扣國家戰略開展前瞻性、針對性和戰略性政策研究,圍繞省委省政府中心工作建言獻策。2016年,有1項成果獲國家領導人批示,50多項成果獲省部級領導批示,20多項成果被省部級黨委或省部級行業主管部門采納。

2.咨政建言,服務地方

分析、把握地方和區域經濟社會發展的問題,是地方社科院的突出優勢和核心競爭力。一年來,各地社科院把主要精力放到為地方黨和政府提供咨政建言服務上,在經濟社會發展的各個領域都有很多創新性和突破性成果。 

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湖南省社科院把省委省政府關注的重大實踐問題作為主攻方向,突出研究成果進實踐進決策導向,把握“一帶一路”新定位,明確“三量齊升”新要求,堅持“五化同步”新路徑等重大理論和實踐問題,努力推出了一批既有實證數據支撐又有嚴密邏輯論證、既有理論價值又有決策咨詢價值的高端智庫成果。2016年,先后有2項成果獲國家領導人批示,有26項成果獲省部級領導批示。

山東社科院深入推進創新工程,積極創造條件鼓勵決策咨詢類成果面向實際需求,加大智庫成果營銷宣傳策劃,向實際工作部門、基層及企業等推廣智庫研究成果,充分實現成果轉化,更好地服務決策、服務社會。2016年,先后有2項成果獲國家領導人批示,有36項成果獲省部級領導批示,多項成果被省部級黨委或省部級行業主管部門采納。

福建社科院健全決策咨詢機制,讓智庫更多更便利地獲取政務信息和研究課題機會,以“由上至下”和“由下及上”兩種方式拓寬智庫參與政府決策的渠道,不斷提升決策服務水平。2016年,有1項成果獲國家領導人批示,9項成果獲省部級領導批示,超過80項成果被省部級黨委或省部級行業主管部門采納。

河南省社科院以創新帶動決策咨詢服務工作,引導科研人員主動更新知識,與國際前沿看齊,提高科研人員利用新思維、新技術、新方法、新手段進行研究的能力,從而提升服務決策的水平。2016年,有1項成果獲國家領導人批示,5項成果獲省部級領導批示。

云南省社科院堅持走專業化路子,明確主攻方向,做“長線”、練“內功”,形成自己的專長和優勢,同時,突出問題導向、問題意識,以重大現實問題為主攻方向,把力量集中在重點題目上,把重點題目做深做透,提供更多專業、權威、高端的決策咨詢服務,讓智庫的“對策”變為黨和政府的決策。2016年,有1項成果獲國家領導人批示,4項成果獲省部級領導批示。

河北、廣東、江蘇等地方社科院也都發揮各自優勢,在不同的領域、不同方面大展身手,為當地黨和政府決策服務方面作出了重要貢獻,獲省級領導以上批示、被省部級黨委或省部級行業主管部門采納都達到數十項。

(二)立足前沿,理論創新取得新突破

雙輪驅動、兩翼齊飛,在做好決策咨詢等應用對策研究的同時,地方社科院繼續把理論創新放到智庫建設的重要位置,深度解讀中央精神,及時發出理論聲音,積極申請并高質量完成國家社科基金項目,在省級以上優秀成果評比中屢屢斬獲大獎。

1.瞄準高端課題,實施定向發力

承擔國家高端課題既是地方社科院勇于擔當的重要表現,也是提升人文社科基礎理論創新的重要抓手。一年來,各地方社科院緊緊扭住這個抓手,在理論創新方面定向發力、屢創佳績。

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上海社科院強調在智庫建設的同時,重視理論的創新與提煉,做好智庫建設與學科建設的雙向互動,以智庫建設帶動理論創新,以理論創新融入智庫建設,從而在一大批重大攻關項目和學科前沿系列研究中取得顯著成果。

江蘇省社科院以重大工程項目帶動理論創新,其中,重大工程項目“江蘇文脈研究”,規劃編撰出版江蘇名人傳、江蘇文化史等多卷本大型系列叢書,打造標志性的重大成果。抓好高端課題申報,2016年,獲得7項國家社科基金項目,較往年有顯著提高。

四川省社科院圍繞落實中央和省委重要會議精神闡釋最新理論和政策,通過平臺搭建、名牌打造,為科研人員創造良好的條件和環境,鼓勵科研人員申請國家課題,以課題為抓手推動理論創新。2016年,共獲得8項國家社科基金項目。

黑龍江省社科院重點抓好高端課題申請,以此帶動基礎理論研究上新水平,《黑龍江通史》《黑龍江屯墾史》兩大系列項目扎實推進,先后出版《哈爾濱猶太人圖史》《黑格爾與哲學史》等25部著作,進一步加深學術積淀、擴大學術影響。

內蒙古社科院緊緊抓住“高層次立項”這一標準,嚴把質量關,認真做好課題申報的組織和指導工作,嚴把課題承擔人學術水平關,確保課題立項的質量。在此基礎上,還嚴格把好項目的實施過程管理關和“結項關”,通過優秀課題獎勵機制,促進多出科研精品。

2.做好理論詮釋,叫響智庫聲音

在做好理論闡釋的情況下,進一步解放和增強社會活力、激揚思想活力,得到社會的認同,叫響社科院智庫的聲音,是智庫建設義不容辭的責任。

山東社科院發揮自身優勢,突出抓好理論創新。2016年,在《人民日報》《光明日報》《經濟日報》和《求是》雜志等中央主流媒體發表理論文章21篇,有7項國家級課題獲得立項,63篇高質量學術論文在C刊發表,30項成果被《新華文摘》《中國社會科學文摘》等轉摘,4項成果一舉獲得省社科優秀成果一等獎,打響了理論創新品牌。

河北省社科院積極組織專家學者進行中國特色社會主義理論體系研究,先后在《人民日報》《光明日報》《經濟日報》《求是》雜志等國家級重點報刊發表理論文章10余篇,其中4篇刊發在理論版頭條或作為專欄的開欄文章。

浙江省社科院深化馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化最新成果的學習研究宣傳,深化重大現實問題研究,積極在中央媒體組織刊發重要理論文章和研究成果,發出浙江社科理論界的聲音。積極整合文化、歷史、哲學、地方志等學科的研究力量,大力推進基礎理論研究,努力打造“浙學”研究高地。

(三)突出特色,優長學科研究碩果累累

地方社科院的優勢在于基礎理論研究與實踐應用研究相結合,既有系統的基礎理論研究,又有和實際工作部門密切聯系的對策應用研究,這種理論聯系實際的研究具有鮮明的特色優勢,特別是鮮明的地域特色優勢。2016年度,地方社科院重大領域、特色優勢學科研究結出豐碩成果。

河南省社科院推進中原特色基礎理論研究,重視發揮特色基礎理論研究優勢,著力加強河南地方史、中原文化、河洛文化、姓氏文化研究。

湖南省社科院以打造“湘字號”社科品牌為重點,加強湘學和湖南歷史文化研究,突出湖南思想文化史、湖南抗日戰爭史、湖南重要歷史人物、湘學傳統與當代湖南發展的研究,近年來,全院每年平均在C刊以上刊物發表論文50余篇。

貴州省社科院實施以質量為中心的科研轉型升級,形成了以陽明文化研究、三線建設研究、貴州佛教文化研究、抗戰文化研究、苗族巫經文化研究等為重點的基礎理論研究體系。

青海省社科院發揮“青海藏學研究中心”“青海絲路研究中心”“青海生態環境研究中心”等研究中心的作用,整合社科資源,聯合科研力量,按照“功能分設、深度交流、相互支撐”的原則,打破單位和學科界限,合作開展重大現實問題研究和學術活動,扎實開展廣泛而深入的調查研究,將理論創新奠基在扎實的實踐基礎上。

山西省社科院不斷加大山西文明史研究力度,突出晉商研究、三個文化研究等地方歷史文化研究特色,逐步形成目標明確、重點突出、特色鮮明的學科體系。

內蒙古社科院具有民族特色和地方特色的傳統優勢學科是蒙古學,是內蒙古社科院的立院之基,也是推進基礎理論研究為現實服務的前沿陣地。從學科布局上已構成對經濟、牧區經濟發展、政治學與法學、社會學、俄蒙研究、公共管理、城市發展等內蒙古自治區主要應用對策研究領域的全覆蓋。

浙江省社科院采取切實有效措施,支持國家社科基金重大項目《陽明后學文獻整理與研究》和其他國家規劃課題的研究工作,推進《浙江通志》和《浙江文化通史》編纂出版工作,支持科研團隊努力將研究成果打造成可以傳世的學術精品。

陜西省社科院根據全省經濟社會發展需要設立了絲綢之路經濟帶研究院、陜西省情研究中心、陜西縣域經濟研究中心等18個虛體研究機構,加強了經濟、金融、農村發展、文化產業等應用對策研究,基本上涵蓋了經濟、社會、文化、政治及其一些交叉學科。

新疆社科院形成了新疆地方史研究、民族研究、伊斯蘭教研究、中亞研究、少數民族語言和文化研究等體現新疆特色和新疆社科院特點的優勢學科,打造出了一批具有學術研究專長、在國內外具有一定影響力的知名專家學者。

(四)百花齊放,智庫評價機制日益完善

對地方社科院智庫的評價,影響力最大的當屬光明日報智庫研究與發布中心組織撰寫的《中國智庫年度發展報告》。其中地方社科院智庫的評價由山東社科院承擔。今年年初,光明日報智庫研究與發布中心組織撰寫了《2016年中國智庫發展報告》。報告總體上延續了2015年度報告的特色風格,對2016年度中國智庫建設情況開展綜述性評價。2016年度報告繼續保持去年形成的“總報告+分報告+附錄”形式,總報告由“上編:2016中國智庫建設與研究情況總體回顧+下編:2016中國智庫建設與研究情況分析與建議”構成。分報告對黨政部門智庫、地方社科院系統智庫、黨校行政學院智庫、高校智庫、軍隊智庫、科研院所和企業智庫、社會智庫等七類智庫年度發展情況分別進行專門分析,還對國家高端智庫建設情況,媒體型智庫新興態勢進行專門闡釋和分析。附錄部分由“2016中國智庫大事記”“2016智庫研究年度十大熱點”等組成。

為做好地方社科院智庫評價,山東社科院設計各種計量指標,作為對地方社科院智庫評價的依據。為更好地掌握地方社科院系統新型智庫建設成就,山東社科院課題組經過反復討論,設計了《地方社科院智庫建設綜合數據調查問卷》。問卷共分智庫成果、智庫活動、智庫平臺、智庫傳播、國際合作、人才經費、智庫建設、對策建設等8個部分,共設計了519個變量。課題組在全國社科院第十九屆院長聯席會議暨首屆智庫論壇期間,向全國地方社科院科研處長發放,得到了絕大多數地方社科院熱烈響應和積極支持。大家一致認為,這是我們地方社科院系統“自己人對自己作出的評價”。但由于多方面原因,仍有山西、吉林、上海、廣西、新疆等5個省、自治區、直轄市問卷尚未收到。課題組根據已回收的26個省、直轄市、自治區數據,就國家級批示、國家課題立項、省級社會科學評獎等指標展開排序。

上海社科院在全國范圍開展關于中國智庫影響力的調查研究,已連續出版了三年的《中國智庫報告》,獲得了政府部門、智庫、學界,以及國內外媒體的熱烈反應和積極評價。其中,系統影響力排名對部委直屬事業單位智庫、地方黨政智庫、地方社科院智庫、高校智庫、社會(企業)智庫進行了分系統排名。2016年地方社科院系統影響力前10分別是:上海社會科學院、北京市社會科學院、廣東省社會科學院、四川省社會科學院、江蘇省社會科學院、重慶社會科學院 (重慶市政府發展研究中心)、山東社會科學院、浙江省社會科學院、湖南省社會科學院、湖北省社會科學院。

為推進中國特色新型智庫建設,南京大學中國智庫研究與評價中心和光明日報智庫研究與發布中心合作研發了“中國智庫索引”(CTTI),這是我國首個智庫垂直搜索引擎和數據管理平臺,有46家社科院智庫入選這一平臺。其中,地方社科院占到31家,占比為64.7%,幾乎所有省一級社科院都囊括其中。這充分體現了地方社科院以強烈的責任擔當推動科研轉型,不斷推出精品研究成果,搭建智庫平臺,切實提升智庫影響力,在新型智庫建設中干在實處、走在前列。

此外,四川省社科院與中國科學院成都文獻情報中心聯合推出了《中華智庫影響力報告(2016)》,對包括地方社科院在內的232家智庫機構進行了評價,并推出了分類影響力排名。

(五)多元推進,智庫傳播與影響獨具特色

提高政策影響力和輿論影響力已經成為地方社科院智庫建設的重要著力點。智庫傳播是智庫發展的引擎之一,智庫產出的政策思想、方案只有獲得足夠的關注度和認可度,才能更為充分地轉化為決策。過去多數地方社科院主要定位為研究機構,研究成果的傳播范圍有限,或長期“深居閨中”,難以發揮社會科學研究“經世致用”的社會價值。如今新型智庫建設方興未艾,多元推進智庫傳播能力建設已是提高智庫影響力的關鍵之舉,正如《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中所提出的,智庫要發揮“壯大主流輿論、凝聚社會共識,發揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導社會熱點、疏導公眾情緒的積極作用”。

1.傳統媒體持續發力

地方社科院智庫在充分發掘其學術期刊、內刊、網站等現有傳播手段最大潛力的基礎上,積極探索更加有效的傳播方式,傳播能力和影響力不斷提高。

河北省社科院通過新創刊的《智庫成果專報》服務省委、省政府決策咨詢,截至2016年8月,已上報30期《智庫成果專報》,其中有28期成果獲得省級以上肯定性批示,批示率創歷年新高。此外,作為中宣部輿情信息直報點,該院大力推動輿情監測分析重點實驗室建設,向中宣部報送了一批輿情深度分析報告,多篇報告被采用,受到中宣部的充分肯定,提升了該院的政策影響力。

遼寧社科院通過《遼寧智庫》《信息專報》等載體,及時向省委省政府和中央提供最新智庫研究成果。2016年上半年,有16項研究報告獲得副省級以上領導同志肯定性批示,其中黨和國家領導同志批示有9項,超過2015年全年的總和,還有多項成果直接成為各級黨委和政府的規劃和政策,為政府管理和公共事業發展作出了重要貢獻。

四川省社科院創刊了《鄧小平研究》,創辦《當代社會科學(英文版)》期刊,填補了全國地方社科院英文社會科學類學術期刊的空白。

山東社科院于2016年新創辦的《經濟動態與評論》《中國文化論衡》《中國海洋經濟》《國際儒學論叢》四本學術集刊,每年的4月、10月由社會科學文獻出版社出版,致力于打造嚴謹、規范的智庫成果傳播平臺。《山東社會科學報道》及時跟蹤理論熱點推出原創性文章,刊發了20多位全國地方社科院院領導的專題訪談,贈閱量達到了5000多份,成為社科理論界有廣泛影響的專業報紙。

吉林省社科院繼續辦好《特色智庫專報》和《社科成果要報》,積極拓展“兩報”報送對象,推進“兩報”向中宣部及國務院相關部門的報送工作。鼓勵研究人員形成多種形式的咨詢成果,通過多種途徑報送決策咨詢成果。

2.新興媒體快速發展

以信息技術、網絡技術為載體的新興媒體以其方便快捷、無處不在、個性多元和智能傳播的特性,對社會發展及人們生活帶來巨大變革。對新興媒體的重視程度和運用能力, 已經成為決定智庫傳播成效和智庫影響力的關鍵因素。近年來,地方社科院智庫對新興媒體的重視程度日益提高,運用新興媒體的能力不斷增強。各地社科院相繼建立新興媒體智庫傳播平臺,充分利用網站、APP、微信公眾平臺、微博、博客等新興媒體,宣傳智庫成果、智庫專家、智庫動態等。

北京市社科院開辦“北京智庫網”和“首都智庫微信”平臺,旨在打造集智庫資訊、智庫成果、智庫課題于一體的高端信息發布平臺,打造全方位、多功能、多領域、可移動的“互聯網+”時代的北京新型智庫平臺。

山東社科院聯合省內50多家智庫,著力打造“山東智庫聯盟”品牌,山東智庫聯盟網站點擊率不斷提高。山東智庫聯盟微信公眾號每天圍繞一個主題推送5篇智庫成果和理論文章,社會影響力不斷提升。

安徽省社科院積極建設新型智庫傳播平臺,充分利用新媒體平臺開發制作“江淮智庫”APP、微信、微博等公眾平臺,籌建安徽智庫信息資源和成果庫,為智庫研究成果和智力產品提供宣傳平臺。

江西省社科院建立“贛鄱智庫”微信公眾號,設立視頻播報、社科報等欄目,宣傳智庫成果、提高智庫影響力。

重慶社科院與國務院發展研究中心主辦中國智庫網進行交流協作,為該院及重慶市新型智庫建設搭建起了高水平的學術交流與開放合作平臺。積極利用“重慶社科院微博”等新媒體,及時充分發布各類智庫信息和智庫成果。

四川省社科院開設天府智庫英文網站,及時發布該院以及國內外優秀研究成果,促進學術研究成果“走出去”。開通中華智庫研究網微信,開設智庫要聞、成果發布、中國智庫、國外智庫、觀點與實踐等欄目。

河北省社科院依托河北省社科院院網、河北社會科學網、河北干部理論教育網三大平臺,開設智庫建設和智庫成果宣傳專欄,發布智庫成果和智庫信息,提高省內外影響力。

3.特色品牌日漸成型

各地社科院智庫利用不同的地域優勢、學科優勢和人才優勢,打造特色傳播渠道,品牌優勢日漸形成。

上海社科院和上海市新聞辦聯合承辦“世界中國學論壇”,旨在為海內外中國學研究界提供對話渠道和交流平臺,反映中國學研究的動態與趨勢,鼓勵觀點創新,推動學派共榮,增進中國與世界的相互了解,建設具有世界影響力的中國學學術共同體。

黑龍江省社科院在中俄及東北亞合作領域的智庫研討會已辦成品牌國際論壇。該院承辦的“中國與歐亞經濟聯盟合作高層智庫論壇”“‘一帶一路’與龍江全面振興高層論壇”“‘一帶一盟’建設與中俄人文交流合作論壇”,先后匯聚中俄兩國以及日、韓、蒙、美、歐亞經濟聯盟成員各國的近500余名政府官員、智庫專家和金融家、企業家參會,形成了智庫傳播交流品牌。

內蒙古社科院在“中國蒙古學學會”基礎上持續耕耘,形成具備由“兩會”(即“中國蒙古學學會”和“中國蒙古學國際學術研討會”)“兩刊”(即《中國蒙古學》和《蒙古學研究年鑒》)構成的高端學術平臺,為蒙古學研究的深入發展和提升我國我區蒙古學在國際蒙古學學術界的“話語權”創造了良好的條件。目前,蒙古學學科的作用得到了充分發揮,特別是有力支撐草原文化研究,發揮了不可替代的作用。

福建社科院集中力量辦好《福建社科院專報》,將其打造成為展示智庫成果的重要品牌。深化《福建經濟社會發展與預測藍皮書》《福建文化發展藍皮書》編研改革,將其打造成為體現該院智庫優勢的又一品牌。

湖北省社科院致力于品牌論壇(講堂)建設。形成了中國長江論壇、長江中游城市群論壇、鄂韓合作論壇、“三農”論壇、湖北智庫論壇、荊楚社科大講堂等省內外知名傳播平臺,為湖北省智庫傳播能力和智庫影響力提升奠定了堅實的基礎。

廣西社科院出版的系列藍皮書涉及經濟、社會、文化、民族、區域經濟、農村、東盟等多個領域、多個學科,形成了“一所一皮書”的格局,并已成為廣西智庫品牌。

重慶社科院作為主要承辦方承辦的高層次、權威性常設論壇——“重慶發展論壇”,通過聚集國內外知名專家、業界精英、政府官員和主流媒體,全力打造了一個共商熱點問題、暢談各家觀點、發布最新信息的高端互動交流平臺,成為了推動學術交流和高層對話、展示重慶乃至西部形象、促進重慶對外交流與合作、推進西部地區加快發展的一張都市名片。

(六)多點開花,國內國際合作交流蓬勃興盛日益深入

開展學術合作交流,是提升成果質量、培養智庫人才、開闊學術視野的重要手段,在新型智庫建設中發揮著難以替代的獨特作用。當前各地社科院智庫開展學術合作交流的熱情空前高漲,積極探索合作交流機制、建立合作交流平臺和完善合作交流體系,為新型智庫建設注入了源源不斷的活力。

1.合作交流途徑不斷拓展

各地社科院智庫通過戰略聯盟、協議合作、建立分院等途徑,積極建立合作交流關系,互相借鑒,共同提高決策咨詢能力和水平。

黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、新疆、西藏、甘肅、廣西、云南沿邊九省區社科院,共同組成“中國沿邊省區新型智庫戰略聯盟”,以沿邊開放發展為研究重點,進一步為我國沿邊開放提供智力支撐,在學術交流與合作研究、知識與信息分享等領域進行合作,提升決策咨詢能力和水平。2016年7月,召開第五屆中國沿邊九省區新型智庫戰略聯盟高層論壇暨內蒙古社科院分院工作會議。與會專家學者圍繞“推進智庫建設,服務開放發展”主題,深入交流了沿邊開放發展和新型智庫建設的經驗與思路,進一步明確了推進智庫聯盟平臺建設的方向。

河南省社科院先后與華北水利水電大學、洛陽師范學院、新鄭市、修武縣、河南中煙工業有限責任公司、河南人民出版社、國網河南省電力公司經濟技術研究院、美康惠管理咨詢(河南)有限公司、鄭州大學、中原銀行、社會科學文獻出版社等11家單位簽訂了戰略合作協議,成立了河南省社科院洛陽分院、偃師分院、鞏義分院。

黑龍江省社科院在國內首創由中、俄、日、韓、蒙等國智庫機構組成東北亞智庫研究聯盟,吸引國外智庫12家,省外知名智庫39家。聯盟聚合中外智庫資源,開展智庫協作研究,掌握話語主導權、發聲制高點,為區域內各國政府決策、經濟和社會發展建言獻策,推動促進東北亞區域的合作交流,助力黑龍江省開放發展。

寧夏社科院堅持開放辦院的思路,先后舉辦了西夏學國際研討會、回族學論壇、中阿經貿論壇理論研討會、國家戰略中的西北發展論壇、中阿智庫論壇等一系列國際和地區性會議,加強同國內外學術界的對話與交流。與俄羅斯、日本、阿聯酋、伊朗、巴基斯坦等國家以及港澳臺地區的研究機構、學術團體、高等院校建立了合作交流關系。

2.平臺建設凸顯優勢特色

各地社科院智庫堅持突出優勢特色、整合優勢資源打造“拳頭產品”,搭建專業化、特色化合作交流平臺,推動國內國際合作交流發揮應有作用。

江蘇省社科院區域現代化研究院在整合省社科院原有的區域現代化研究中心、區域經濟發展中心、社會發展中心、社會政策所等區域現代化研究的優勢科研資源組建而成。重點圍繞江蘇省區域治理和經濟社會發展中的重大現實問題開展國情調研和決策咨詢研究。區域現代化研究院依托省社科院研究團隊,協同省委研究室、省政府研究室、省統計局等有關部門,與東部沿海地區的上海市、浙江省、山東省、廣東省等地社科院開展合作研究。

山東社科院主辦第19屆全國社科院院長聯席會議暨首屆智庫論壇,此次會議的主題為“深化體制機制改革,加強黨風廉政建設,推進創新工程,建設新型智庫”,以“創新論壇”“廉政論壇”“智庫論壇”三個分論壇的形式進行了廣泛深入的研討交流。與中國(海南)改革發展研究院合作,著力打造“泰山智庫講壇”品牌,匯聚各方智庫英才,共商新型智庫發展大計。

湖北省社科院整合院內情報信息資源,組建信息情報研究中心。編印《要文摘報》《決策咨詢快報》《湖北社會科學報》,管理湖北智庫網、湖北社科院網。按照“統一、互聯、共享、權威”的原則,以數據庫和調查平臺為基本架構,逐步積累和豐富研究資源,爭取在5年內,將湖北省社科院建設成為湖北一流、國內知名的綜合性數據調查、匯集、分析和信息發布中心,成為支持綜合性、前瞻性、戰略性研究的數據信息創新基地。

依托云南省社科院組建中國(昆明)南亞東南亞研究院,推進南亞東南亞研究專業智庫建設。中國(昆明)南亞東南亞研究院以堅定的歷史擔當,服務國家“一帶一路”建設,服務黨和政府工作大局。中國(昆明)南亞東南亞研究院成立以來,不斷推進新型專業智庫建設,已經取得明顯的成效,成為新型智庫建設的重要抓手和著力點。

3.對外合作交流漸入佳境

擁有國際思維、全球視野和世界方略是新型智庫建設的重要目標。各地社科院紛紛開展國際合作項目研究,積極參與國際智庫平臺對話,吸納海外優秀智庫人才和學習借鑒國外智庫的先進經驗,國際競爭力和國際影響力不斷提升,對外傳播能力和話語體系建設不斷加強。

四川省社科院努力聯動西部科研資源,聯結南亞東南亞智庫,支撐中國向南開放戰略。先后成立國際問題研究中心、印度研究中心、以色列研究中心等專業機構,并整合相關科研資源積極對接“一帶一路”、南向開發戰略等,開展重大理論與現實研究。先后與波蘭、印度、韓國等國家的科研機構簽訂了戰略合作協議,在國際項目合作、人員交流與互訪、國際會議舉辦等方面取得了豐碩成果,產生了較大的國際影響力。

貴州省社科院國際交流初見成效,承辦生態文明國際論壇貴陽分論壇、“太平洋戰爭與中美關系”研討會,協辦“非洲國家減貧與可持續發展官員培訓班”赴貴州考察,建立貴州與瑞士比較研究中心開展相關研究等。

內蒙古社科院建設蒙俄研究中心,圍繞“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設等開展研究,把對蒙、俄,特別是對蒙古國研究提升到國內一流水平,成為代表國家層面處理我國與蒙古國政治、經濟、文化以及雙邊關系等歷史與現實問題,直接為中央決策提供高水平研究成果和咨詢對策的高端智庫之一。

河北省社科院積極加強與國內外智庫的交流合作,成功主辦了兩屆“河北省國際智庫論壇”,來自美國、俄羅斯、中國社科院、地方社科院以及省內的智庫專家交流了智庫建設的經驗,拓展了思路,深化了對智庫建設的規律性認識。

河南省社科院與中國區域經濟學會、區域經濟協會、國際區域協會中國分會,就共同推進“一帶一路”合作專題,于2016年10月在鄭州舉辦中英“一帶一路”戰略合作論壇。中英雙方的眾多專家、學者出席論壇,圍繞“一帶一路”戰略下的中英兩國的合作路徑、重點領域、關鍵項目、推進措施,以及“中英深化合作的路徑與對策”“‘一帶一路’建設與地方發展”等進行深入而具體的討論。

重慶社科院成立了對外學術交流中心,加強了與中國—中東歐國家合作秘書處等機構的合作,成為中國歐洲學會中東歐研究分會的理事。通過參加國際國內理論研討會、政策形勢分析會等多種方式“走出去”。目前,已與美國、日本、澳大利亞、英國、印度、巴西、智利、匈牙利等國家的高校和研究機構,建立了較為穩定的學術關系,并開展經常性學術活動。

三、瞄高端、準發力,推動地方社科院系統智庫穩步發展

2016年,地方社科院系統智庫建設邁出了新步伐、取得了新成就、展示了新風采。在看到成績的同時,通過問卷調查、實際調研以及院際交流,我們也發現,目前社科院系統智庫建設還存在一些需要重視的問題。主要表現在:一是體制機制上,在編制、人員、職稱、經費、人才引進等多個方面缺乏應有的自主權,下一步需要在選人用人、經費管理、職稱評定等方面給予地方社科院以更大的自主權,激發其內在活力,增加其內生動能。二是科研創新能力上,地方社科院向智庫轉型,應當正確處理好基礎理論研究和應用對策研究的關系,既要出思想,也要出思路,更要出人才,著力推出更多黨委政府亟需、社會發展需要的“精準”服務決策成果和原創性學術成果。三是從治理體系來看,隨著國家一系列科研體制改革政策的相繼出臺,科研單位深化改革去行政化已經是大勢所趨,地方社科院如何在這一輪改革中優化治理結構、完善治理體系,需要著眼未來長遠發展做出新的研判和謀劃,建立更加高效務實、運作有序、善治善為、獨具特色的治理體系。四是從條件保障上來看,各地社科院通過積極發揮參謀咨詢作用,堅持“有為有位”“有位有為”,政府的財政投入和支持力度不斷加大,基礎條件建設和科研平臺建設進一步加強,但如何運用好這些支持條件和平臺,使其發揮出最大效益,需要進一步探索。五是從對外交流和學術影響力來看,各地社科院對外交流不斷加強,學術影響力也在逐步提升,但是如何圍繞國家戰略需求和地方對外開放需要,進一步提升對外交流的層次和水平,提高地方社科院智庫在國際國內的學術影響力,增加知名度和擴大話語權,需要進一步加強。

2017年,是我國“十三五”規劃實施的重要一年,也是決勝全面小康的關鍵一年。地方社科院系統智庫應當深入貫徹落實中辦、國辦《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》要求,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,堅持圍繞中心、服務大局、改革創新、精準發力,堅持走高端、專業、特色、精品之路,深入推進實施哲學社會科學創新工程,著力推進體制機制創新,充分發揮黨委政府重要“思想庫”“智囊團”的作用,在理論創新、輿論引導、啟智開先、服務社會、對外交流等方面積極作為,努力爭當構建中國特色哲學社會科學的排頭兵。

(一)秉持強化專業研究優勢,推出適應決策需求和社會需要的智庫產品

按照黨和國家對中國特色新型智庫的要求,我國的智庫必須有“特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域及其研究成果”。在各類智庫中,地方社科院作為中國特色新型智庫建設的一支重要力量,經過近40年的積累鍛造,有明確的研究領域、學科專業和特色定位、靈活的資源配置、明晰的服務指向。地方社科院智庫要善于把專家學者的研究成果轉化為政府的政策產品,為政府決策提供咨詢服務,出好謀劃良策;為社會提出新的思想觀點和價值目標,引導公眾輿論和社會走向;還要及時反映和匯集社會各種意見和需求,起到利益表達的作用。地方社科院智庫要系統地運用現代自然科學、社會科學知識和方法,在宏觀決策、戰略規劃、區域協作、行業發展、產業轉型、成果推廣、未來展望等方面發揮積極作用,為解決各類復雜的綜合性問題提供方案。

地方社科院智庫建設應當按照服務決策、適度超前的要求,根據自身研究專長和優勢,制定中長期研究規劃,確定相對穩定的研究領域,形成持續跟蹤研究的長效機制。在研究工作中,既要重視基礎理論研究,也要重視應用對策研究,加強政策模擬仿真、政策背景分析研究,推進研究方法、政策分析工具、技術手段創新和跨學科平臺建設。同時,地方社科院智庫還要加強與有關決策部門的溝通聯系,及時了解重大決策需求和信息,積極參加有關部門組織的論證會、座談會、協商會、聽證會等活動,拓寬決策咨詢服務的方式和范圍;與實際部門開展合作研究,提高政策研究、評估、解讀工作的針對性、實效性、準確性,集中優勢力量攻關,完成有關部門交辦的研究任務,按時提交高質量的決策咨詢報告;圍繞經濟社會發展的現實問題,深入開展實地調查研究和數據抽樣調查,了解和掌握真實情況,充分獲取第一手數據資料,為決策咨詢研究提供科學依據和堅實支撐;充分利用大數據、云計算等技術,加強專業數據庫、案例庫和信息系統平臺建設,為決策咨詢研究提供必要的信息和技術保障等。

(二)積極依托人才智力優勢,著力培養智庫領軍人才和專家學者隊伍

人才資源是第一資源,也是智庫建設的基礎條件。地方社科院智庫,應當具有一定數量國內知名的專業領軍人才和數量相當、結構合理、熟悉省市區情況的專職研究人員。新型智庫的宗旨是服務黨和政府決策,政策研究咨詢是重要的主攻方向,要打造黨和政府信得過、用得上的新型智庫,這就要求智庫人才熟悉黨委政府日常運作和政策制定,具備嫻熟的應用對策研究素養和深厚的學術理論素養。作為地方社科院智庫的專家學者,應當堅持正確的政治方向、具有高度的社會責任感、富有戰略思維和創新精神,努力成為應用對策研究和決策咨詢方面的專家。地方社科院智庫的專家學者,還應當及時了解黨委政府的中心任務和關心關注的重點工作,熟悉了解重大決策部署和重要工作任務的實際落實情況,為承擔政策研究、決策評估、政策解讀等奠定基礎。地方社科院智庫,可以通過項目投標、接受委托等方式,主動將研究領域、研究專長對接黨委政府決策所需,立足公共利益、社會利益思考問題,善于提出在現有條件、現有政策下,始終立足體制內解決問題的對策建議。作為戰略問題和應用對策的研究機構,地方社科院智庫應當要求其專家學者能夠綜合運用社會科學和自然科學的理論知識,具備深厚的學術素養,還要注意跟蹤當代前沿理論和黨委政府的重大戰略、重大決策,跟蹤一個時期的重點工作和改革、發展、穩定的重大戰略問題及重點、難點、熱點問題開展研究,為黨委政府決策提供新信息、生產新知識、提供新思路。另外,要深化社科院智庫人才崗位聘用、職稱評定等人事管理制度改革,完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制和激勵政策;探索有利于智庫人才發揮作用的多種分配方式,建立健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的薪酬制度;還要加強智庫專家職業精神、職業道德建設,引導其牢固樹立國家安全意識、信息安全意識、保密紀律意識,積極主動為黨和政府決策貢獻聰明才智。

(三)立足用好地域區位優勢,建設適應智庫發展需要的調研基地和特色學科

建設地方社科院智庫,服務于黨和國家戰略決策和地方黨委政府決策,既要“頂天”,也要“立地”,需要智庫專家深入實際深入基層了解社會、聯系群眾,提出具有真知灼見、真才實學的對策建議。因此,需要建立一定數量的比較固定的調研基地、一定數量的重點學科和研究平臺。地方社科院智庫要加強與黨政部門的交流,通過掛職任職、基層鍛煉、蹲點調研等方式深入一線,使社科院的專家學者既能夠掌握國情黨情政情社情的第一手資料,又能夠了解決策程序和過程,身臨其境參與決策。調研基地的設立應當貫徹落實中央和地方黨委政府關于加強中國特色新型智庫建設的有關要求,進一步加強決策服務平臺建設,不斷提高調研工作的針對性、實效性和可操作性,盡可能多地掌握第一手資料,更好為黨和政府科學決策提供服務。調研基地應當及時提供本地區、本單位、本行業的實際情況和工作動態,總結貫徹落實黨委政府重要政策中的經驗做法,反映工作中發現的新情況、新問題,對黨委政府擬出臺的重要政策、重要決策提出意見建議,積極協助和配合完成地方高端智庫有關課題調研任務。對調研基地報送的情況、經驗、建議等,地方高端智庫應當及時予以總結、歸納,呈報相關部門和領導同志決策參考。另外,地方社科院智庫還需要重視學科建設和特色研究平臺建設。在學科建設與發展方面,堅持有守有為、錯位發展、通過調整鞏固、轉型升級、拓展充實、合作融合、交叉創新等,完善學科建設機制,優化學科結構,形成具有自身特點、結構合理、優勢突出、立足學術前沿、適應國家經濟社會發展需要的特色學科。在研究平臺建設方面,要結合地方社科院智庫的實際特點,建立一些具有學科優勢和研究特色的研究中心、研究分院等。通過建立研究平臺,充分發揮自身的優勢和特色,支撐智庫建設和發展,走協同、聯合和創新之路,切實發揮好地方社科院智庫在服務決策和經濟社會發展中的作用。

(四)著力打造數據資源優勢,建立功能完備的信息采集和數據分析系統

科研方法和科研手段創新,既是哲學社會科學創新的重要內容,也是建設中國特色新型智庫的重要方面。當前,我國正在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,特別是在當今經濟全球化和一體化的大背景下,影響地方發展和政府決策的因素越來越復雜多樣、相互交織,迫切需要地方社科院智庫開展戰略性、前瞻性、系統性、綜合性、儲備性研究,推出一批現實性強、操作性好、公信度高、影響力大的創新性決策研究成果,以科學咨詢支撐科學決策,以科學決策引領科學發展,為黨和政府決策提供高質量的智力服務。隨著信息社會的到來和互聯網的迅速發展普及,現代科學的發展也日益呈現出相互融合、相互滲透的趨勢,地方社科院智庫研究需要在運用傳統研究方法和研究手段的基礎上,注重吸收借鑒自然科學的定量分析、比較研究等研究方法,根據特定的研究目的和不同研究課題運用不同的研究方法。同時,地方社科院智庫的專家學者也要積極運用計算機信息技術和數學模型等現代信息手段,在大數據條件下為經濟社會發展和科學決策提供理論支撐和智力支持。正如中辦、國辦《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》所指出的:“重視決策理論和跨學科研究,推進研究方法、政策分析工具和技術手段創新,搭建互聯互通的信息共享平臺,為決策咨詢提供學理支撐和方法論支持。”基于此,地方社科院智庫要在現有的資料信息和研究資源的基礎上,積極創造條件,建立自己的或者聯合建立功能完備的信息采集和數據分析系統,實現信息資源和資料信息的共建共享,為黨委政府科學決策提供數據支撐和信息支持。

(五)深入挖掘系統集群優勢,建設高水平的學術研究和交流平臺

學術交流是智庫發展的重要內容,是智庫創新體系的重要體現,是智庫工作者交流思想、溝通信息、推進創新的重要源泉。建設地方社科院智庫,必須重視學術交流平臺建設,發揮學術交流平臺的應有作用。學術交流平臺的建設應當圍繞我國和地方經濟社會發展中的重大問題和學術界的前沿問題,通過舉辦各類論壇、研討會、座談會等多種形式,宣傳、推介、轉化新型智庫的各類成果。可以在現有社科院學術交流平臺比如各類專業性論壇、藍皮書發布會等的基礎上,探索建立更多的全國性、區域性、學科性的交流平臺,為地方社科院智庫專家學者提供多層次、寬領域的學術交流平臺,為智庫成果的轉化提供更加務實有效的宣傳推介渠道。按照《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的要求,建設中國特色新型智庫,還必須加強對外傳播能力和話語體系建設,提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。地方高端智庫應當積極建立與國外智庫交流合作機制,開展國際合作項目研究,積極參與國際智庫平臺對話。要加強智庫成果對外交流和傳播平臺建設,發揮智庫在對外開放和國際文化交流中的獨特優勢,提升地方高端智庫的競爭力和影響力。要堅持“請進來”與“走出去”相結合,與國內外著名研究機構、智庫、企業等共同合作開展重大項目研究,提升地方統籌利用國內外各類智庫資源和專業人才的能力。要規范簡化智庫外事活動管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。堅持以我為主、為我所用,學習借鑒國內外智庫的先進經驗。

(六)充分發揮咨政建言優勢,構建穩定通暢的科研成果報送和轉化渠道

智庫是出成果、出人才的“思想庫”和“智囊團”,智庫成果形成以后,應當通過一定的渠道報送,推動成果轉化,影響決策,服務發展。地方社科院智庫,應當依托自身特有的優勢資源,搭建更多平臺,優化資源配置,暢通智庫決策咨詢研究成果報送和轉化應用渠道,拓展智庫決策咨詢研究領域,有效實現理論研究與實踐應用的結合,為各地黨委政府科學決策提供咨詢服務,努力將智庫成果的經濟效益和社會效益擴大化,提升智庫服務黨和政府科學決策能力和水平。要探索建立智庫成果收集整理、審核報送、成效反饋制度,匯編智庫成果專報,定期報送黨委政府和國家有關部委,拓寬成果應用轉化渠道,提高轉化效率。探索建立智庫成果政府采購制度,通過項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式,向地方社科院智庫購買相關優秀研究成果,吸引各方面專業人才和智力資源向應用對策研究前沿領域集聚。建立智庫研究成果傳播平臺,開通網站、微信,舉辦各類媒體吹風會、成果發布會、研討會、高端論壇和宣講會等活動,宣傳解讀重大政策和智庫最新成果,使地方社科院智庫成為社會大眾獲得政策信息和評論的權威來源,擴大社會影響力。加強智庫成果知識產權創造、運用和管理,加大知識產權保護力度,智庫自身對擁有的品牌、專利、著作權要及時采用法律手段予以保護。設立地方“智庫研究優秀成果獎”,突出獎項的評價導向功能,將評獎要求與標準體現到課題研究、政策咨詢、項目評審、人才評價等各個方面,完善以質量創新和實際貢獻為導向的評價辦法,構建用戶評價、同行評價、社會評價相結合的指標體系。

(七)不斷創新體制機制優勢,逐步完善智庫治理結構和治理體系

隨著中國特色新型智庫建設的不斷推進,我國智庫將健全法人治理結構,地方社科院智庫也要建立健全治理結構及體制機制。我國的官方智庫很多由科研院所或高校轉化而來。目前,高校的法人治理結構已逐漸完善,而科研院所通常為事業單位,由黨委政府進行全方位管理,發展的能動性與自主權受到一定限制。因此,未來將建立健全智庫法人治理結構以及理事會和學術委員會,充分發揮首席專家和領軍人才的示范帶頭作用;地方社科院智庫也將逐步“去行政化”,不再設行政級別,建立權責明晰的法人治理結構。地方社科院智庫成為法人主體后,政府將逐步減少對智庫的微觀管理,將過去雙方的行政隸屬關系轉變為法治框架下的委托——代理關系,從過去的重過程管理逐漸向重目標管理轉變;對智庫的績效考評由過去的政府決定轉變為第三方評估,評估結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。今后,地方社科院智庫將更大程度地實現自主創新、自主發展。如在人才使用權方面,人員流動困難等問題將得到有效解決,智庫人才將有更多機會到黨政機關任職、離崗創業或在企業兼職取酬;人才管理權方面,智庫在崗位設置、專業技術崗位調整、績效工資分配、項目經費管理等方面將自主決定;在職稱評聘權方面,智庫將自主評聘職稱,急需的高層次人才、緊缺人才可職稱直聘,智庫人才申報職稱評審渠道將更加暢通;在科研經費使用權方面,將突出知識價值導向;在科研成果的所有權、處置權和收益分配權方面,智庫人員享有的科研成果權益將得到法律保障,享有權益比例將大幅提高。另外,隨著地方社科院智庫自主權的擴大,智庫間的人員流動渠道將更加暢通,科研合作將日益增多,可依據市場規則,組建公開透明的競爭平臺,明確招投標標準和規則。基于此,地方社科院智庫,也要積極適應治理現代化的需要,推進治理結構和治理體系的現代化,促進地方社科院智庫健康有序發展。

(注:本報告參考借鑒了2016年全國社科院院長聯席會議暨首屆智庫論壇和地方社科院智庫建設問卷,以及其他相關材料,得到了中國社科院和各省、自治區、直轄市社科院的大力支持。

因山西、吉林、上海、廣西、新疆等5家社科院問卷調查數據尚未反饋,本報告收錄上述社科院內容來源于各類會議交流材料或網絡數據。

本報告在山東社會科學院黨委書記唐洲雁研究員的具體指導下,由山東社會科學院“2016年地方社科院系統智庫發展報告”課題組研究撰寫。

執筆人:楊金衛、崔鳳祥、王穎、李蘭永、張勇、彭宗峰;統稿人:楊金衛、崔鳳祥)

 


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