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周其森:全面推進鄉村振興要處理好五對關系
發布時間:2021-04-13 15:35  作者: 周其森        來源: 《農民日報》2021年4月8日 閱讀量:

最近發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年愿景目標綱要》和《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》兩個重要文件,立足當前、兼顧長遠,明確了“十四五”時期我國“三農”工作重點舉措和工作思路,是做好“三農”工作的重要指導性文獻。在實際工作中,要正確處理五對關系,善于破解五大難題,才能將中央精神落到實處,推動鄉村振興行穩致遠。

正確處理“快”與“慢”的關系,破解“顯績”與“隱功”的矛盾和難題。全面推進鄉村振興,既要加快農業農村現代化步伐,又要堅持穩中求進總基調。一方面,要增強鄉村振興的緊迫感。今年中央一號文件指出,“全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農村,最廣泛最深厚的基礎依然在農村。”這就明確告訴我們,農業農村現代化既是社會主義現代化的短板,也是我們未來發展的潛在空間。在全面建設社會主義現代化國家進程中,既要加速補上這個短板,又要充分利用這個巨大發展空間。從這個意義上來說,求速度,講效益,要“顯績”,是理所應當的。

另一方面,全面推進鄉村振興,要堅持穩字當頭,牢固樹立久久為功的思想準備,多做“功成不必在我、功成必定有我”的“隱功”。鄉村振興戰略是長期戰略,不可能一蹴而就、一戰成功。它不是少數人的工程,但又離不開每個人的努力和奮斗。每個人、每一個接力者的汗水都隱含在這個長期、艱巨、復雜的歷史進程之中。這就要求我們,在思想上必須有打持久戰的準備;在行動上必須一件事接著一件事辦,一年接著一年干,一代人接著一代人干,鍥而不舍、久久為功。在推進鄉村振興進程中堅持歷史的眼光和戰略定力,用辯證的思維、科學的方法、正確的策略,把控全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的節奏。

正確處理“大”與“小”的關系,破解整體利益與局部利益的沖突和難題。全面推進鄉村振興,是協調處理大與小、局部與整體關系利益的過程。全面推進鄉村振興是“大”的振興,是事關國家民族的大政方針。這里的“大”主要有兩方面含義。一是全局性。鄉村振興是國家長期戰略,涉及社會方方面面,不是階段性、局部性、地區性的戰略。二是全面性。鄉村振興是鄉村全面振興,是鄉村產業、人才、生態、文化、組織等系統工程,是鄉村機體和功能的一次整體性變革,而非某一領域某一器官的修復。要把農業農村現代化同新型工業化、城鎮化、信息化進程協調謀劃、一體推進,同步建設、融合發展。

鄉村振興又是“小”的振興,是億萬農民在黨的領導下,通過奮斗,逐步實現富裕富足,奔向幸福美好生活的行動。沒有一家一戶的振興,就沒有鄉村全面振興;在鄉村振興路上,一個都不能少。因而,鄉村振興必須拒絕口號化、概念化,從大處著眼、小處著手,先小后大、先急后緩、漸次振興。要堅持寓振興于農村,寓振興于家庭,寓振興于每一個人,寓振興于每一件事情。在對待農業經營主體方面,要采取靈活務實的策略,宜大則大,宜小則小,不搞“一刀切”,既要不斷用現代化賦能小農戶,又要發揮大企業的龍頭帶動作用,提高適度規模經營效益。還要注重培育新型農業生產經營主體,以專業化的市場主體逐漸取代傳統農戶,加快農民的現代化轉變。

正確處理“遠”與“近”的關系,破解眼前利益與長遠利益的沖突和難題。全面推進鄉村振興是一次鄉村生產關系和社會結構的深刻變革,勢必引發鄉村各種關系的調整和利益變化。這些調整和變化往往呈現一種前所未有的復雜性質。要理順這些關系和利益,就要牢固樹立為人民服務無怨無悔的孺子牛精神和奉獻意識。

要用慢工出細活的繡花功夫和韌勁,調整處理新時期的人地關系。調整好人地關系,歷來是我們做好農村工作的關鍵環節和主要抓手。人地關系和諧與否,直接影響著農業生產經營的質量效益。要在堅持土地集體所有制的前提下,以為民造福不怕麻煩的服務精神和慢工出細活的扎實作風,勇于探索,構建新形勢下和諧的人地關系,盤活用好鄉村振興的直接資源要素。

要以任勞任怨的作風維護好群眾利益。鄉村振興的過程同時伴隨著一系列社會關系調整。既有城鄉關系、工農關系的調整,也有鄉村內部社會關系的調整。在調整過程中,如何保護和發展農民的根本利益就成為不可忽視的一個大問題。在處理農民群眾眼前利益和長遠利益問題上,更能檢驗干部的品格與擔當,尤其需要堅韌不拔、任勞任怨的孺子牛精神。比如,要實現農村現代化,就要實施鄉村建設行動,這也會引起鄉村格局的變化。對此,農民也有一個認識和接受的過程。在實際工作中,既要維護農民的眼前利益,還要發展他們的長遠利益,是一項復雜艱辛的工作。在工作中,只有發揚“俯首甘為孺子牛”精神,才能化解這個難題。

正確處理“新”與“舊”的關系,破解創新發展與因循守舊的矛盾和難題。鄉村振興是一個連續的不斷揚棄的過程。對于實踐證明行之有效的制度,要保持其連續性,這是鄉村發展的基礎。鄉村振興又是創新發展的過程,這種創新離不開面對困難一往無前的拓荒牛精神。這是鄉村發展的動力所在。只有在制度和實踐層面勇于改革、勇于創新,才能推動鄉村振興行穩致遠。

在制度層面,既要穩住基本盤,又要敢為天下先。堅持改革開放以來我們取得的制度性成果,并使之發揚光大,同時還要用改革的精神解決振興中的一切制度性障礙,破除一切阻礙鄉村振興體制機制因素,建立一個穩定、完善、系統、開放、活力的制度體系,為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接奠定堅實的制度基礎。構建一個與全面建設現代化相適應的全新的政策框架。要不斷革除一切阻礙制約發展的制度性障礙,以創新精神建立一套銜接前后、連接城鄉、和諧工農、創新發展的政策框架。不斷強化適應鄉村發展需要的制度自我完善功能。不斷實現制度自我完善,以更大的勇氣和更加科學的精神,不斷提高制度性改革的系統作用和整體效能。

在實踐層面,既要繼承和弘揚中華農業文明優良傳統,又要有不走尋常路的膽識和氣魄。全面推動鄉村振興,實現農業農村現代化,是繼承與創新的有機統一,離不開對優秀農耕文明的繼承,更要賦予農耕文明時代內涵。從精神建設層面來說,全面推進鄉村振興,就是要全面復興和完善中華農村文化傳承功能,尤其需要傳承弘揚中國農民勤勞、樸實、堅韌、創新的優秀品格優良傳統,集聚全體人民全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的時代偉力。從行為導向層面來說,要善于發現典型人物,善于推廣典型經驗,樹立鼓勵創新的價值取向。培育發現更多的鄉村振興創新主體,帶動形成全社會尊重創新、崇尚創新、勇于創新的生動局面。

正確處理“實”與“虛”的關系,破解“重物輕人”的矛盾和難題。鄉村振興,離不開物質要素支撐,更離不開人的振興,是人的素質提高與物的聚集傾斜相互協調、相互促進、相互統一的過程。因此,全面推進鄉村振興,虛實兩方面缺一不可,是一個“虛實結合”、人物并重的過程。

今年中央一號文件指出,鄉村振興要“舉全黨全社會之力”。這里有兩方面含義,其一,要調動一切可以調動的物質資源和力量支持鄉村振興,以最大限度保證鄉村振興的物質要求。其二,鄉村振興離不開人的振興。說到底,鄉村振興要有人,要有高素質的主體。作為鄉村振興主體的廣大農民素質如何,是決定鄉村能否真正振興的根本。從面上情況看,鄉村振興戰略實施以來,成績無疑是顯著的,但是也存在一些問題和不足,影響制約著鄉村全面振興。其中重物輕人就是一個比較突出問題,表現為在鄉村發展上,物的投入大,人的投入尤其是作為鄉村振興主體的農民素質提高有待加強。這在一定程度上成為鄉村振興內生動力和發展后勁不足的根本性因素。要改變這種狀況,就要加強和改進農村精神文明建設,探索適應鄉村振興要求的農村精神文明建設方式方法和有效形式,全面提高農民群眾的思想覺悟和科技文化水平,激發動員他們積極投身家鄉建設,為鄉村全面振興提供強大精神力量。

(作者系山東社會科學院鄉村振興研究院院長、教授)


編審: 凌琪      責任編輯: 李萍     
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